为在全市交通系统中继续深入开展法制宣传教育，进一步增强交通系统干部职工的法律意识，提高法律素质，进一步推进交通行业依法治理工作，根据市委、市政府批转的全市“五五”普法规划，结合我市交通行业实际，制定本规划。
　　一、指导思想、总体目标和工作原则
　　（一）全市交通系统“五五”普法教育工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，按照“立足科学发展，促进社会和谐，实现全面小康，继续走在前列”的总体要求，紧紧围绕市委《关于进一步加强依法治市工作的实施意见》和全市交通改革和发展中心工作，深入开展交通法制宣传教育，大力推进交通行业依法治理工作，把法制教育与道德教育有机结合起来，为保障和促进交通事业又快又好发展营造良好的法治环境。
　　（二）全市交通系统“五五”普法教育工作的总体目标：通过在全市交通行业深入扎实的开展法制宣传教育和法治实践，进一步增强交通系统广大干部职工的法律意识，提高法律素质；进一步增强交通行政管理人员法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强各级交通管理部门依法治理的自觉性，提高交通行业依法管理和服务的水平。
　　（三）全市交通系统“五五”普法教育工作应坚持以下原则：
　　——坚持围绕中心，服务大局。法制宣传教育必须始终围绕交通改革发展稳定大局，保障和促进我市交通“十一五”发展规划的顺利实施，保障和促进“平安天水”、“法治天水”、“和谐天水”等战略部署的深入贯彻实施，为促进我市经济社会全面协调可持续发展和构建社会主义和谐社会服务。
　　——坚持以人为本，服务群众。法制宣传教育始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，以人民群众的根本利益为出发点和落脚点，以提高交通系统广大干部职工的法律素质、促进人的全面发展为目标，从群众需要出发开展法制宣传教育，着力解决群众关心的热点和难点问题，在服务群众中教育群众。
　　——坚持求实创新，与时俱进。研究构建社会主义和谐社会和在新的历史起点促进交通又快又好发展的新形势、新任务，把握行业和社会对交通法制宣传教育的根本要求，探索内在规律，转变工作观念，创新工作形式。
　　——坚持普治结合，促进发展。法制宣传教育必须注重学以致用，坚持法制教育与法治实践相结合，结合交通行业的实际情况，大力推进交通依法行政，深入开展各项治理活动，提高交通系统的法治化管理水平。
　　二、主要任务
　　（一）加强宪法和国家基本法律制度的宣传教育。把深入学习宣传宪法作为交通法制宣传教育的基础性、根本性任务，进一步在全市交通行业形成学习贯彻宪法的热潮，努力提高交通干部职工的宪法意识，牢固树立宪法的权威；进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，学习宣传国家基本法律制度，培养广大交通干部职工的民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识；进一步在交通行政执法人员中深入开展社会主义法治理念教育，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念。
　　（二）紧紧围绕经济社会发展的目标任务和交通改革与发展的中心工作，深入开展交通法制宣传教育活动。要学习宣传交通专业法律法规和与交通密切相关的法律法规；学习宣传经济社会发展的相关法律法规；学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规；学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。要在交通行业开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育活动，促进交通系统广大干部职工依法行使权利、履行义务，依法表达自己的利益诉求，依法解决矛盾和纠纷，自觉用法律规范行为，形成崇尚法律、遵守法律、依法办事的社会风尚。
    （三）坚持普法与法治实践相结合，大力推进交通行业依法治理工作。要认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，促进交通行业法治建设；要完善交通行业依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督；要完善交通行政执法责任制、交通行政执法公示制和交通行政执法过错追究制，建立和完善交通行政执法质量考核评议制度；要围绕群众特别关注的社会重点难点问题，深入开展专项治理活动和交通行业依法行政示范单位创建活动。
    （四）大力推进交通法制宣传教育进机关、进单位、进基层，掀起学法用法的热潮。开展“交通法律进机关”活动，提高交通行业依法管理和服务社会的水平。各单位要把法律法规作为机关
学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查。充分利用机关学习园地、网络等阵地，建设机关法制学习资料信息平台，为交通系统公务员学法提供条件。建立和落实公务员学法制度，逐步实现法律知识考试考核工作规范化。健全交通行政执法责任制度，把依法行政水平和效果作为工作考核的内容。同时，交通行政机关要面向社会积极开展法制宣传教育，把法制宣传教育融入管理和服务全过程。开展“交通法律进单位”活动，促进法治化管理。交通系统各单位要切实履行交通法制宣传责任，结合工作实际，利用各种阵地和资源，组织开展形式多样的交通法制宣传教育活动。有条件的单位要建立交通法制宣传场所、设施，面向社会公众开放，开展交通法律咨询和服务活动。开展“交通法律进基层”活动，使交通法律法规深入人心。做好面向社会、面向公众、面向基层的交通法制宣传教育工作，使交通法律、法规、规章进乡村、进社区、进学校、进企业，增强人民群众对交通法律法规知识的了解，增进全社会对交通依法治理工作的认同感。
　　三、普法对象和要求
　　交通系统实施“五五”普法教育的对象是全市交通系统的全体干部、职工和行业所有从业人员。重点是要加强对交通行政机关的领导干部和工作人员、交通行政执法人员、交通企业经营管理人员和职工的法制宣传教育。
　　（一）  交通系统各级领导干部要带头学法。通过学法，树立在宪法和法律规范内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立国家尊重和保障人权的观念，规范决策、管理和服务行为，提高依法管理交通经济事务的能力。要大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，继续完善和落实党委（组）理论学习中心组集体学法、领导干部法制讲座、法律知识年度考试考核、重大事项决策前的法律咨询论证等制度，并把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部年度考核和任用考察时的重要内容。
　　（二）交通行政执法人员要通过普法教育，进一步提高依法行政的能力。要以行政许可法、行政处罚法和行政诉讼法以及交通专业法律法规等为重点，加强对交通行政执法人员的业务培训工作，树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，提高依法行使公共权力的能力，做到严格执法、公正执法和文明执法，确保国家法律的正确实施。
　　（三）交通企业经营管理人员和职工要通过学法，进一步提高依法经营能力和法律素质。交通企业要结合企业管理工作需要，采取多种形式，开展对企业经营管理人员和职工的法制教育，重点学习和掌握质量、劳动和社会保障、安全生产、环境保护及节能等方面的法律法规知识，培养企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。按照“谁用工、谁负责”的原则，建立健全企业职工法制教育制度，重点加强劳动用工、安全生产、社会治安、婚姻家庭、工会及民主管理等方面的法律法规和政策教育，提高广大职工的法律素质。
　　四、工作步骤和安排
　　“五五”普法规划从2006年开始实施，到2010年结束，分三个阶段进行。